私田，军户成了佃户。“上下都是如此，你我又能如何。”东海堡名册上只有一百余户，按照朝廷制度，每军户分军田五十亩，在国之初是足够使用的。但是事务不停的变化，历经百年繁衍下来，家家子孙繁衍，田地早就不够使用。加上军官侵占军田，奴役军士，逃离者众。每户要出一正丁，在军中服役，出一继丁，平时从事生产养家，一旦军中正丁跑了或者死了，这个继丁就得进入军营勾补。而且正丁都是调去外地服役，像唐清安的百户所，本土几十名正丁就去了山东各地，这是朝廷防备武将的制度。最后卫所军丁的总数，大周承袭大明，一样是保密的，连兵部尚书或者专司纠察的御史都不知道。只有各卫所的主官才晓得实际情况，这就更给了武官们操作的空间。刘承敏这段时间到处转悠，脸色一日难看过一日，而唐清安跑了千户所两趟。“什么军户，都是饥民。”正好撞见唐清安回来，刘承敏沉不住气了，“你就不想办法改变下现状吗？”